2018年，在《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》的持續(xù)引領(lǐng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求、技術(shù)追趕的雙重驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)步入了發(fā)展的快車(chē)道。其中，作為產(chǎn)業(yè)鏈龍頭和價(jià)值高地的集成電路設(shè)計(jì)業(yè)，獲得了從中央到地方多層次、多維度的重點(diǎn)扶持。本文將系統(tǒng)梳理2018年度國(guó)家及部分重點(diǎn)區(qū)域針對(duì)集成電路設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)出臺(tái)的核心扶持政策。

一、 國(guó)家層面政策：強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與資金引導(dǎo)

1. 稅收優(yōu)惠持續(xù)加碼：財(cái)政部、稅務(wù)總局等四部委于2018年聯(lián)合發(fā)布通知，明確對(duì)集成電路設(shè)計(jì)和軟件企業(yè)繼續(xù)實(shí)施企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠政策。即對(duì)符合條件的企業(yè)，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收。這一政策極大地緩解了設(shè)計(jì)企業(yè)前期研發(fā)投入大、盈利周期長(zhǎng)的資金壓力。

1. “核高基”等國(guó)家科技重大專項(xiàng)支持：國(guó)家科技重大專項(xiàng)（如“核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”專項(xiàng)）在2018年繼續(xù)定向支持高性能CPU、存儲(chǔ)器、FPGA、高端模擬芯片等關(guān)鍵領(lǐng)域的核心芯片設(shè)計(jì)研發(fā)，通過(guò)項(xiàng)目形式給予研發(fā)資金補(bǔ)助，旨在突破“卡脖子”技術(shù)。

1. 國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金（大基金）一期投資深化：大基金一期在2018年進(jìn)入投資后期，其投資策略除繼續(xù)關(guān)注制造、封測(cè)等重資產(chǎn)環(huán)節(jié)外，也加大了對(duì)設(shè)計(jì)龍頭企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”的戰(zhàn)略投資，為設(shè)計(jì)企業(yè)提供了寶貴的長(zhǎng)期資本和產(chǎn)業(yè)協(xié)同資源。

二、 重點(diǎn)區(qū)域政策：因地制宜打造產(chǎn)業(yè)集群

各地結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，出臺(tái)了更具針對(duì)性的扶持措施，主要集中在以下幾個(gè)方面：

1. 研發(fā)資助與流片補(bǔ)貼：

• 上海：對(duì)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)展工程產(chǎn)品首輪流片，按照一定比例給予費(fèi)用補(bǔ)貼，最高可達(dá)數(shù)百萬(wàn)乃至上千萬(wàn)元，顯著降低了企業(yè)創(chuàng)新試錯(cuò)成本。

• 深圳：對(duì)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)設(shè)計(jì)工具軟件（EDA）、進(jìn)行IP核授權(quán)以及開(kāi)展MPW（多項(xiàng)目晶圓）流片，均給予一定比例的費(fèi)用支持。

• 北京：對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)研發(fā)投入、購(gòu)買(mǎi)IP和EDA工具等給予資金補(bǔ)助，并鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合研發(fā)。

1. 人才引進(jìn)與激勵(lì)：

• 多地（如合肥、武漢、成都、南京等）將集成電路高端設(shè)計(jì)人才（如架構(gòu)師、資深工程師）納入地方高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，提供包括安家補(bǔ)貼、個(gè)稅返還、子女教育、醫(yī)療保障等在內(nèi)的“一攬子”優(yōu)惠政策，以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心人才瓶頸問(wèn)題。

1. 平臺(tái)服務(wù)與生態(tài)建設(shè)：

• 多地政府支持或主導(dǎo)建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，如無(wú)錫的國(guó)家級(jí)“芯火”雙創(chuàng)基地，為中小設(shè)計(jì)企業(yè)提供EDA工具租賃、IP共享、測(cè)試驗(yàn)證、流片代理等一站式服務(wù)，降低初創(chuàng)企業(yè)門(mén)檻。

• 杭州、廈門(mén)等地通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)與本地系統(tǒng)廠商、整機(jī)企業(yè)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，打通“芯片-整機(jī)”應(yīng)用鏈條。

1. 上市與融資支持：

• 上海、深圳等地對(duì)在科創(chuàng)板（當(dāng)時(shí)籌備中）或境內(nèi)外主要資本市場(chǎng)上市的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，給予一次性高額獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。

三、 政策特點(diǎn)與影響分析

2018年的政策扶持體系呈現(xiàn)出 “國(guó)家定方向、地方抓落實(shí)、聚焦核心短板、注重生態(tài)培育” 的鮮明特點(diǎn)。其影響主要體現(xiàn)在：

1. 有效激發(fā)了設(shè)計(jì)企業(yè)的創(chuàng)新活力：真金白銀的流片和研發(fā)補(bǔ)貼，使得更多企業(yè)敢于向高端芯片、特色芯片領(lǐng)域進(jìn)軍。
2. 加速了產(chǎn)業(yè)資源的區(qū)域集聚：各地差異化的優(yōu)惠政策，促使設(shè)計(jì)企業(yè)根據(jù)自身需求向政策洼地和產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全的地區(qū)聚集，形成了長(zhǎng)三角、珠三角、京津環(huán)渤海等幾大設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
3. 推動(dòng)了國(guó)產(chǎn)替代進(jìn)程：政策引導(dǎo)下的資金和資源向CPU、GPU、存儲(chǔ)控制、通信芯片、工業(yè)與汽車(chē)電子等關(guān)鍵領(lǐng)域傾斜，有力支持了相關(guān)國(guó)產(chǎn)芯片的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，為后續(xù)應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際技術(shù)環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。

2018年是中國(guó)集成電路設(shè)計(jì)業(yè)政策環(huán)境空前優(yōu)化的一年。從稅收普惠到專項(xiàng)精準(zhǔn)扶持，從支持研發(fā)到構(gòu)建生態(tài)，這一系列“組合拳”為設(shè)計(jì)企業(yè)的成長(zhǎng)提供了豐沃的土壤，推動(dòng)了全行業(yè)向技術(shù)自主創(chuàng)新和價(jià)值鏈高端攀升，為產(chǎn)業(yè)后續(xù)的跨越式發(fā)展積蓄了關(guān)鍵動(dòng)能。